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重庆瞭望 | 银发经济,缘何成为风口?

发布日期:2024-01-23

 人口老龄化是必然趋势,银发经济也不是新鲜词汇。



近日,国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)信息量巨大,提出了4个方面26项举措,旨在加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

那么,此次将银发经济相关政策作为国办2024年1号文件发布,释放了哪些积极信号?银发经济之中又藏有哪些机遇?

 

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2023年10月18日,江北区华新街街道,大兴社区食堂正式投入运营。记者 崔力 摄/视觉重庆


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国家有多关注银发经济?

2023年底,中央经济工作会议将发展银发经济确定为2024年经济工作重点之一;1月5日召开的国务院常务会议,专题研究发展银发经济;如今又发布了《意见》。

国家之所以如此重视银发经济,是因为:

老年群体数量持续扩大,暗藏巨大消费潜力。中国是世界上老年人口规模最大的国家,也是老龄化速度最快的国家之一。相关数据显示,截至2023年末,60岁及以上人口29697万人,占全国人口的21.1%,其中65岁及以上人口21676万人,占全国人口的15.4%。

随着老龄化趋势加快,我国老年人口不仅增量庞大,带来的消费能量也在提升。中国老龄科学研究中心预测,2030年老龄产业将占全国GDP的五分之一,2050年这一比例将达到三分之一。特别是“60后”“70后”相继步入老年,其更强的支付能力将为银发经济带来新机遇。

“新老人”的新需求带来产业机遇。“有钱”“有闲”是“新老人”的显著特点,也是支撑银发经济发展的现实依据。旅游、网购、养生、社交、上老年大学……当下,老年人正涉足更多的消费场景,银发产业的机遇也从中涌现。

而在世界范围内,智慧养老、数字养老、数字管家、护理机器人等新兴产业都处于快速发展之中,这也让老年人对未来的新兴养老方式有着更多期许。正视这些变化中的需求,发展多元化的银发经济产业体系,也是《意见》的题中之义。

既“为老”也“备老”,发展空间广阔。《意见》如此定义银发经济:它是向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。所以根据此定义,当下“为老”和长远“备老”的人群,都是银发经济的服务对象。

不同于狭义的老龄产业、养老产业、适老产业,银发经济是一个多元化的朝阳产业,涉及面广、产业链长,几乎覆盖国民经济的所有类别,或将成为现代化经济体系的重要组成部分。概而言之,发展银发经济既利当前又惠长远。

 

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▲2023年11月3日,第十七届中国(重庆)老年产业博览会在重庆国际会议展览中心开幕。记者 刘旖旎 摄/视觉重庆


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发展银发经济,仍然要回到最朴素的供需关系中来。但目前的银发产业供给尚不充分,需求亟待激活,背后的问题也需要正视:

消费能力不足,老人不能消费。与工作时相比,银发群体消费能力往往会有所下降,在此前提下,完善“备老”的金融支持极为关键。但正如@重庆瞭望之前的文章《“养老焦虑”何处安放?》所提到的,由公共养老金、职业养老金、个人养老金组成的养老体系“三大支柱”尚不能形成合力,导致银龄群体支付能力不强,“未富先老”现象普遍。银发经济需求端的疲软,也限制了行业内部迭代升级,导致银发产业净值较低、发展缓慢。

此外,银发消费市场长期缺乏完善的服务标准和市场规范,导致产品良莠不齐,坑老、损老、伤老现象时有发生,这也导致难以培养起稳定的老年客群。

保障制度不全,老人不敢消费。有业内人士对@重庆瞭望表示,如今很大一部分老人退休后需要照顾孙辈,隔代抚养的存在,导致他们缺乏属于自己的时间和空间;也有一部分老人困于享受不到住房等保障体系,消费欲望下降。

同时,物理空间和网络空间的无障碍建设水平较低,无法满足大量老年人走进社会、与他人建立连接的刚需,让不少老人对出门、上网望而却步,也拖慢了银发经济发展的速度。

市场供给不畅,老人不愿消费。当下,老年人的需求结构正逐渐从生存型向发展型转变,但银发产业供给却无法与之匹配。一方面,如慢病管理、安宁疗护和长期护理等需求,在市场中仍然找不到成型业态;另一方面,诸如老年用品、智慧养老、康复辅助器具等银发产业缺乏标准,离用户仍有一定距离。这些问题长期横亘在老年受众和产业主体之间,让供需对接受阻。

解决老年群体急难愁盼问题,必须基于对老年人需求的真正理解。近期,新重庆-重庆日报推出了“养老调查系列报道”,通过7篇主题报道,针对性关注到老年人的退休生活、体检、养老金、失能照护等问题,许多老人心底的难言之隐得到关注,这能帮助政府和企业能够更好地做好精准服务对接。诸如此类的调研与报道,应成为地方发展银发经济的“先手棋”。

 

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2023年11月23日,渝中区社区教育学院,重庆市非物质文化遗产(烙画)代表性传承人张明志(中)给老年学员点评烙画作品记者 张锦辉 摄/视觉重庆


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一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。那么接下来,我们应如何发展银发经济,实现以“金”护“银”,“银”中掘“金”呢?

正视巨大潜力。发展银发经济要有的放矢,要针对不同时期、不同地方,一时一策、一地一策。《意见》提出,规划布局10个左右的高水平银发经济产业园区,成渝便是其中之一,这让重庆在发展银发经济上有着巨大潜力。

而着眼《意见》提出的七大潜力产业,重庆也大有可为。重庆大学公共管理学院副教授王辉认为,比如在康复辅助器具生产方面,重庆具有产业基础,可借力“33618”现代制造业集群体系加快发展;在旅游服务业方面,重庆文旅资源丰富、生活成本低,利好康养、旅游式养老发展;《意见》中所提到的适老化改造,也与重庆正在进行的城市更新契合点繁多,便于政府和企业做一体考量。

体现巨大关怀。此次《意见》除了提出拓展扩大助餐、助浴、照护等基础性公共服务,也提出了丰富优化文体、健康、乡村地区养老等纵深性服务,就是为了让关怀全覆盖,实现软硬件服务和老年群体的“零距离”对接,更好打通养老痛点的“最后一公里”。

以重庆为例,截至去年10月,全市已建成助餐点1556个,累计开展助餐服务近200万人次;目前全市已有家庭养老床位3500余张,预计到2025年会达到5000张;市级层面出台涉及老年人健康服务相关文件有20余个……

拥抱巨大机遇。在银发经济中,“银”中藏“金”,“银”就是“金”。一方面,银发经济将为扩内需、稳投资提供广阔市场空间,成为经济发展中的又一增长点;另一方面,传道授业的老教授、现身说法的老匠人、社区的老年志愿者……无数老年人也会因为银发经济而得以持续发挥余热、融入社会。拥抱老人,本身就是在拥抱巨大机遇。

打造高质量的银发经济,绝不是打造单一的产品和服务,而是要提供一套涉及老年人生活方方面面的解决方案。随着《意见》出台,各地就要积极推动有效市场和有为政府更好结合,从解决当下的急难愁盼,到着眼长远的产业发展,都要一体推进。如此,必将拥抱金色机遇。


文章来源:重庆瞭望  责任编辑:丁均晴 

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